Belediyelerde stratejik planlamada symbiocity yaklaşımı

Abstract

Çalışmanın amacı, stratejik yönetim, stratejik planlama, Symbiocity yaklaşımı ve ilgili bazı terimleri açıklamak, stratejik planların tarihçesine ve gelişim sürecine değinmek, 5018 (Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 2003: madde 9) ve 5393 (Belediye Kanunu, 2005: madde 41) Sayılı Yasalarla nüfusu elli binin üzerindeki belediyeler için bir zorunluluk haline getirilen uygulama alanlarından olan yerel yönetimlerde stratejik planlama sürecini örnekler üzerinden ele almak, Belediyeler için Stratejik Planlama Rehberi’ne göre stratejik planlarda yer alması gereken özellikle katılımcılık olmak üzere istenilen kriterleri açıklamaktır. Stratejik planların hazırlık süreçleri, durum analizleri, geleceğe bakışları, strateji geliştirmeleri (Amaç, hedef ve performans göstergelerinin belirlenmesi), izleme ve değerlendirmeleri, güncellemeleri ve sunumları ele alınmıştır. Belediyeler için Stratejik Planlama Rehberi incelenmiştir. İsveç’in sürdürülebilir kentsel gelişim modeli olarak adlandırılan ve kentsel sistemler arasındaki sinerjilerin katılımcı bir proje yaklaşımıyla keşfedilmesi yoluyla planlama ve uygulama olarak tanımlanan “Symbiocity” yaklaşımı, Büyükşehirlerin, büyükşehir ilçe belediyelerinin ve Mustafakemalpaşa Belediyesinin stratejik planlarının hazırlıklarında kullanılan analiz, metod ve yöntemler incelenmiştir. Mustafakemalpaşa Belediyesi’nin 2010-2014 ve 2015-2019 dönemleri Stratejik Planları incelenerek elde edilen bulgular karşılaştırılmıştır. Çalışmada Mustafakemalpaşa Belediyesi 2020-2024 yılları arası Stratejik planı çalışmalarında kullanılan “Symbiocity” yaklaşımı araçları ile yapılan analizler sunulmuştur.

The aim of the study is to explain strategic management, strategic planning, Symbiocity approach and some related terms, to touch on the history and development process of strategic plans, through the examples of the strategic planning process in local governments, which is an imperative field for municipalities with a population of more than fifty thousand. According to the Strategic Planning Guide for Municipalities, it is to explain the desired criteria, especially participation, which should be included in the strategic plans. Preparation processes of strategic plans, situation analyzes, future views, strategy development (determination of objectives, goals and performance indicators), monitoring and evaluations, updates and presentations were discussed. Strategic Planning Guide for municipalities has been examined. The “Symbiocity” approach, which is called the sustainable urban development model of Sweden and defined as planning and implementation through the discovery of synergies between urban systems through a participatory project approach, the analysis, methods and methods used in the preparation of the strategic plans of the metropolitan, metropolitan district municipalities and the Municipality of Mustafakemalpaşa were examined. The findings obtained by examining the Strategic Plans of Mustafakemalpaşa Municipality for the period 2010-2014 and 2015-2019 were compared. In the study, the analyzes made with the "Symbiocity" approach tools used in the Strategic Plan studies of Mustafakemalpaşa Municipality between 2020-2024 are presented.