OECD Üyesi Ülkelerin Sosyal Güvenlik Harcamalarının Malmquist Toplam Faktör Verimlilik Endeksi ile İncelenmesi

Abstract

Çalışmanın Problemi: Hükümetlerin temel hedeflerinden birisi, vatandaşlarının yaşam kalitesini yükseltmek, eğitim, sağlık, sosyal refah sistemlerini ve ekonomik büyümeyi iyileştirmek olduğu dikkate alındığında sosyal güvenlik harcamalarının hükümetler ve toplumlar açısından önemli olduğu ifade edilebilir. Sosyal güvenlik hizmetlerinin sürdürülebilir olması ve hizmet sunumunun gerçekleştirilebilmesinde genel bütçeden ayrılan pay önemli olmakla beraber bütçeden ayrılan bu payın verimli bir şekilde kullanılması da gerekmektedir. Bu durum sosyal güvenlik harcamalarının verimliliğini gündeme getirmektedir. Sosyal güvenlik alanında yapılan gereksiz harcamaları önlemek ve sosyal güvenlik harcamaları için yeni kaynaklar yaratmak ile birlikte var olan kaynakların da doğru yerlere kanalize edilmesi ile verimli ve etkin bir sosyal güvenlik politikası belirlenebilir. Amaç: OECD ülkelerinin sosyal güvenlik harcama verimliliklerinin karşılaştırılmalı olarak analiz edilmesidir. Yöntem: Bu çalışmada ülkelerin yıllara göre verimliliklerini karşılaştırmada, Sten Malmquist (1953) tarafından geliştirilmiş olan Malmquist Endeksi kullanılmıştır. Veriler OECD veri tabanından elde edilmiş, çalışma 35 OECD ülkesinden Meksika’nın verilerine ulaşılamamış olmasından 34 ülke üzerinden gerçekleştirilmiştir. Ayrıca veriler 2010-2012 yıllarını kapsamaktadır. Girdi değişkenleri; işsizlik maaşı ödemeleri, kamu emeklilik harcamaları, hanelere yapılan nakdi sosyal yardımlar, dezavantajlı kesime (hastalık, engellilik ve mesleki yaralanma sebebiyle) yapılan nakdi kamu harcamaları ve kamu sağlık harcamalarıdır. Çıktı değişkenlerini ise, doğuşta beklenen toplam yaşam süresi ve 1/toplam işsizlik oranı oluşturmaktadır. Analizler, Coelli (1996) tarafından yazılan DEAP VERSION 2.1 programı ile gerçekleştirilmiştir. Bulgular: Ülkelere ait verilerin üç yıllık ortalamasına bakıldığında, Saf Teknik Etkinlik Değişimi (STED) ve Teknik Etkinlik Değişimi (TED) değerleri dışındaki etkinlik değerlerinde artış olduğu görülmektedir. 34 ülkenin 23’ünde 2010-2012 yılları arasında Toplam Faktör Verimliliğindeki (TFV) değişim değerinin 1’den büyük olduğu, söz konusu dönemde ülkelerin %67,6’lık bir kısmının verimliliğinde bir iyileşme yaşandığı söylenebilir. TFV değişim değerinde en fazla artışın Şili (%43) ve Norveç (%18)’te gerçekleştiği görülmektedir. TFV değişim değerinde en fazla azalış yaşanan ülkeler ise, İsveç (%11) ve İzlanda (%8,7)’dır. Ülkeler, TED değerlerine göre değerlendirildiğinde, en fazla gelişim gösteren ülkeler; Yunanistan (%6), Norveç (%5,2) ve Estonya (%4,5) iken en fazla gerileme gösteren ülkeler; İsveç (%13,9), Finlandiya (%4,3) ve Japonya (%4,1) olduğu ortaya çıktı. Teknolojik Etkinlik Değişimi (TD) değerlerine göre sıralandığında en fazla ilerleme kaydeden ülkenin Şili (%43) olduğu görülmektedir. En fazla düşüş gösteren ülkeler ise; İzlanda (%8,7), Hollanda (%0,8) ve Danimarka (%0,4)’dır. Sonuç: Malmquist TFV endeksinin, çeşitli ülkelerde gerçekleştirilen sağlık veya sosyal güvenlik reformlarının ya da harcamaların verimliliğinin etkisinin tahmin edilmesinde kullanıldığı görülmektedir. TFV değişim değerleri ülke bazında ele alındığında, 2010-2012 dönemi sosyal güvenlik harcamalarında en fazla verimlilik artışı sağlayan ülkenin Şili; verimlilikte en fazla düşüş yaşayan ülkenin ise, İsveç olduğu görülmektedir.The problem of the study: One of the main objectives of governments is to raise the quality of life of their citizens, to improve education, health, social welfare systems and economic growth, considering that social security expenditures are governments and communities can be expressed in terms of importance. While social security services are sustainable and the share of the overall budget is important in realizing the service presentation, it is also necessary to use it efficiently. While social security services are sustainable and the share of the overall budget is important in realizing the service presentation, it is also necessary to use it efficiently. This raises the effectiveness of social security expenditures. An efficient and effective social security policy can be determined by channeling existing resources in the right places with the ability to avoid unnecessary expenditure in the field of social security and create new resources for social security expenditures. Objective: To analyse the social security expenditure efficiency of OECD countries. Methods: In this study, the Malmquist Index, developed by Sten Malmquist (1953), was used in comparing countries ' efficiency by years. The data was obtained from the OECD database, and the study was conducted over 34 countries, with the fact that the data from the OECD country 35 was not accessible to Mexico. The data also covers the 2010-2012 years. The input variables; unemployment payments, public pension expenses, in cash social aids for households, disadvantaged cuts (due to illness, disability and occupational injury) are public expenditure and public health expenditures. The output variables are the total life expectancy at birth and 1 / total unemployment rate. The analysis was conducted by the DEAP VERSİON 2.1 program, written by Coelli (1996). Results: Based on the three-year average of the country's data, it is observed that there is an increase in activity values other than Pure Technical Event Exchange (PTEE) and Technical Event Exchange (TEE) values. It can be said that the change value of Total Factor Efficiency (TFE) is higher than 1 in 23 of 34 countries between 2010 and 2012, and the productivity 67,6% of the countries in this period has improved. The most significant increase in TFE exchange occurs in Chile (43%) and Norway (18%). Countries with the highest decrease in the TFE exchange value are Sweden (11%) and Iceland (8,7%). When countries are evaluated according to TEE values, the countries that show the most growth; Greece (6%), Norway (5.2%) and Estonia (% 4.5) are the most declining countries; It turned out to be Sweden (13.9%), Finland (4.3%) and Japan (4.1%). When it is ranked according to the technological event exchange (TEE) values, it is seen that the country that has made the most progress is Chile (43%). Countries showing the most decline are; Iceland (8.7%), Netherlands (0.8%) and Denmark (0,4%). Conclusion: The Malmquist TFV index is used to estimate the effectiveness of health or social security reforms or expenditures in various countries. When the TFE exchange values are taken over the country, the country's Chile, which provides maximum productivity gains in the 2010-2012 period social security expenditures; The country, which is experiencing the most decline in efficiency, is observed to be Sweden.